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关于印发《朝阳市市场监督管理局开展消费扶贫专项行动方案》的通知

更新时间:2020-07-13   游览:193 次

 

 

朝市监发〔202037

 

关于印发《朝阳市市场监督管理局开展

消费扶贫专项行动方案》的通知

 

 

市局机关各科室、直属各单位:

现将《朝阳市市场监督管理局开展消费扶贫专项行动方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

 

 

                  朝阳市市场监督管理局

                                             2020年6月11

 

 

 

 

 

 

 

 

 朝阳市市场监督管理局

开展消费扶贫专项行动方案

 

为稳定全市贫困户增收渠道,巩固脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战,根据《朝阳市开展消费扶贫专项行动方案》(朝扶贫办发〔202010号)要求,结合我局实际,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,积极创新帮扶方式,以消费扶贫行动为抓手,以销售扶贫产品为重点,以拓展贫困户增收渠道稳定脱贫成果为目的,将贫困地区产品供应和市场需求直接联系起来,实现城市“菜篮子”“米袋子”有效供给和促进扶贫产业健康发展,激发全社会参与消费扶贫的积极性,构建社会扶贫长效机制,为助力打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴做出积极贡献。

二、基本原则

(一)坚持群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”问题相结合。充分发挥市场监管职能,做好产品质量和食品安全监管工作,精准对接城镇居民对优质安全扶贫产品的需求,解决“菜篮子”“米袋子”问题,实现优势互补、互惠互利。

(二)坚持政府鼓励引导与市场机制相结合。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”,政府支持平合建设,发掘市场潜力,鼓励支持各类市场主体积极参与消费扶贫,合法诚信经营扶贫产品,实现合作共赢。

()坚持创新试点与建立长效机制相结合。采取分类指导、分步推进的方式,支持引导有基础、有实力、有诚信的市场主体和各县()区开展消费扶贫行动创新试点,推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。

(四)坚持消费扶贫与社会帮扶相结合。将消费扶贫作为巩固提升社会扶贫成果的重要举措,将扶贫产品销售情况作为帮扶乡、村、户工作成效的重要内容,推动各类帮扶主体积极参与消费扶贫行动。

()坚持线上线下销售方式相结合。线上,与知名电商和物流企业深入开展合作,不断拓宽销售渠道。线下,重点组织动员有关市场主体,经常性组织开展销售活动,通过构建扶贫产品线上线下销售体系,为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。

三、重点工作

(一)规范扶贫产品认定

1.明确申报条件。申请认定的单位注册地应为本地,具有法人资格的企业、合作社等市场主体;申请认定的产品应符合国家法律法规和相关规定,有明确的带贫减贫措施,生产原料由建档立卡贫困户提供,或者产品生产、收购、加工、流通、收益、分配等环节能够有效带动建档立卡贫困户增收,申请认定的单位向所在地县(市)区扶贫办提交申报材料和相关证明材料,并承诺产品质量合格、价格合理,自觉接受相关部门监管和社会监督。

2.规范认定程序。按照公开、公平、公正原则,县级扶贫部门重点围绕市场主体是否合法合规和带贫减贫机制是否真实有效进行审核,必要时可会同有关职能部门进行审核。审核认定后要进行公示,对公示无异议的扶贫产品,汇总报市扶贫办备案。

3.落实相关要求。经认定的扶贫产品可优先向相关地区和单位推介,扶贫产品销售数据,可列入帮扶单位年度扶贫投入资金的统计范畴。扶贫部门要对消费扶贫工作开展统计,要动员企业努力提高带贫成效,提升产品标准化、规范化和品牌化水平,并及时与扶贫部门对接。

牵头单位:市扶贫办

市局责任部门:注册指导科、信用监管科、标准科、商标科

 ()提升产品供给与劳务输出水平和质量提升产品供给质量。大力发展地方特色农副产品、工业产品、手工产品等。支持扶贫龙头企业到贫困县、贫困村建立消费扶贫产业示范基地、设立生产车间、开展订单农业等,不断培育壮大贫困地区特色产业,实施品牌提升行动,积极申报地理标志商标,特色区域标识等,着力打造朝阳小米、朝阳蔬菜等一批叫得响、信得过的区域公共品牌和特色产品品牌,扩大品牌影响力。

牵头单位:市农业农村局

市局责任部门:质量发展科、商标科、知识产权发展与管理科、标准科、认证监管科、认可与检验检测监管科

(三)拓宽产品销售渠道

要以经认定的扶贫产品为重点,围绕贫困村、贫困户生产的产品,全力拓宽销售渠道。

推进供需对接。指导企业、市场、连锁超市等流通主体到县、乡、村对接考察,积极选购扶贫产品和特色产品,建立长期合作的供需关系。引导凌源晟昱干菜、喀左凌河牧鸭、朝阳县鑫源菌业等农产品生产加工企业与农户开展长期稳定的产销合作。开展扶贫产品“进机关、进学校、进医院、进企业、进市场”五进活动。

牵头单位:市商务局

市局责任部门:食品经营安全监管科、个体私营企业协会

(四)充分调动社会各界积极参与消费扶贫

1.广泛引导市场主体参与消费扶贫。组织机关食堂在同条件下优先选用我市贫困村、贫困户产品,特别是扶贫产品,引导干部职工自发购买和“爱心认领”贫困村、贫困户产品,特别是扶贫产品。

牵头单位:市发改委

市局责任部门:办公室、机关党委

2.充分发挥帮扶主体作用。帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶的贫困村、贫困户各类产品销售需求进行摸底,积极搭建营销平台。发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势,为帮扶对象扶贫产品代言,拓展销售渠道。

牵头单位:市委组织部

市局责任部门:机关党委、人事科、驻村工作队

四、保障措施

(一)加强组织领导。有关部门和单位要根据责任分工,细化实化相关政策举措,明确目标任务,制定配套政策,建立工作机制,加强对各县(市)区局指导,积极配合市牵头单位落实好消费扶贫工作。

(二)密切沟通配合。各部门和单位要发挥“一盘棋”思想,积极发动党员干部职工购买帮扶贫困户自产自销农产品,安排专人做好统计和信息报送工作。

()做好宣传报道。充分利用报刊、电视、广播和网络等媒体,加大推介力度,及时总结和宣传本单位消费扶贫工作经验做法,充分发挥典型示范引领作用,营造参与消费扶贫的浓厚氛围。

()强化监督落实。机关党委、办公室和人事科要加强对消费扶贫工作的督促指导,协调解决工作中存在的问题和困难。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,纳入市局绩效考核内容,推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。