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中共朝阳市市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

更新时间:2019-08-12  游览:

 

根据市委统一部署,2018年,市委第三巡察组对市场监管局进行了为期两个月的巡察。201949日,市委巡察组向市场监管局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重大政治任务来抓

1.加强组织领导

局党组把巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,成立了以党组书记、局长李世均同志为组长,其他领导班子成员为副组长的整改工作领导小组。按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。市局领导班子不定期召开专题会议,听取工作进展情况汇报,研究推进整改落实工作。

2.研究制定工作方案

为推动整改落实工作扎实开展,李世均同志主持起草了整改落实方案。针对市委第三巡察组的反馈意见,结合市场监管局的职责分工,编制了整改任务分解表,分为3个方面、9项整改任务、29项整改措施,并且明确了责任领导、牵头部门、责任部门和完成时限。

二、整改落实的成效

(一)党的领导方面

1.关于“党的理论学习不深入”问题

一是进一步完善中心组学习制度,注重将党的理论与市场监管业务有机结合,丰富学习形式,增加理论研讨比重。年初以来,召开中心组学习会议5次。415日,召开中心组学习会,重点学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、蹇彪同志关于食品安全工作的批示。430日,集体学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》,讨论研究通过了《朝阳市市场监督管理局贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>办法》。另外,我局定期组织召开案审会,领导班子成员通过参加案审会并发言,增强了班子成员钻研市场监管各方面专业知识的积极性。

二是突破传统的学习方法,利用好“学习强国”学习平台,以各党支部为单位,认真开展“学习强国”APP的学习活动,领导班子成员以普通党员身份参加学分评比,412日,机关党委将各支部的学习情况予以通报,激励领导干部努力学习,坚持用党的理论武装头脑、指导工作,发挥示范带头作用。

2.关于“党的领导作用不突出”问题

一、切实发挥党组领导核心作用,认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,将加强党的领导、充分发挥党组织核心作用纳入党组会的重要议题,坚持每季度研究一次党建方面工作。4月份以来,先后专题研究市委第三巡察组反馈意见整改落实工作和党风廉政建设工作。

二是加强思想政治工作,将做好思想政治工作作为每名领导干部的“必修课”,班子成员在民主生活会前认真开展谈心谈话、征求意见。并且定期与分管科室人员开展谈心谈话,把思想政治工作与业务工作紧密结合。

三是进一步完善党组会和局务会会议制度,认真做好会议记录。我局选派一名政治业务素质过硬的科级干部负责记录党组会议记录。

3.关于“落实市委市政府决策,服务企业、群众有差距”问题

一是加强“三大安全”监管,积极争取资金建设药品检验实验室,着手出售原药检所办公楼,将售楼资金作为药品检验实验室的建设经费。我们紧扣安全这个主弦,全面落实“四个最严”要求,按照市委市政府和省局的工作部署,多措并举,不断强化食品、药品、特种设备安全监管,夯实企业安全主体责任落实,在风险分级分类监管、量化分级、监督检查、各类薄弱环节的专项整治等多个方面下大力气开展工作,有效保障了我市食品药品和特种设备安全。朝阳市已连续15年未发生食品药品和特种设备安全事故。

二是进一步服务企业、优化营商环境,我局印发了《朝阳市市场监督管理局服务“161”重点工程实施方案》,构建了商事制度改革、助企发展、营商环境建设、招商引资四个服务板块。制定了《朝阳市市场监督管理局中层正职“我为朝阳振兴发展做贡献”考核办法》,围绕市委“161”工程主动作为。制定了《市场监督管理局2019年主要工作项目化管理实施方案》《市场监督管理局2019年十五项重点工作》。专门设立营商环境建设科,立足市场监管职能,全力服务“161”重点工程,助推营商环境优化。我局连续三年超额完成市政府“个转企”年度工作目标,累计为小微企业融资服务贷款额度14亿元。质量强市工作中累计37种产品被评为辽宁省名牌产品,80种产品被评为朝阳市名牌产品,有6家企业获得了市长质量奖。2018年我市还取得了国家知识产权局商标局辽宁朝阳商标受理窗口资格,结束了我市企业办理商标跑北京的历史,现已受理商标注册申请10件,办理商标质押登记1件。全市累计新增注册商标2111件,帮助企业申请专利三件。

三是夯实基层基础,推动基层所建设。针对“一乡一所”的机构设置,监管执法力量分散,不能实现有效监管。市场监管局向市委编办提出机构设置建议,并得到批复,结合市场监管工作实际,合理确定市场监管所布局,在规模较大、市场主体较多的乡镇设一个市场监管所,对规模小的、市场主体少的乡镇,设置区域所,一所管辖几个乡镇。

四是抓住机构改革契机,弥补消费维权工作短板。依据国家局统一部署,整合1231512365123311235812330市场监管热线,建立统一、权威、高效的12315执法体系,形成了投诉举报处理与监管执法的无缝对接。4月以来,共受理咨询1359件、投诉398件、举报89件,为消费者挽回经济损失39.45万元。另外,我局积极向编办争取,在机构改革中增设了投诉举报科,更好地便民利企、保护消费者和经营者合法权益。

五是扎实做好驻村扶贫和结对帮扶工作,定期听取驻村工作队汇报,推动脱贫攻坚工作开展,指导各党支部做好结对帮扶工作,做好扶贫手册记录和资料归档工作。5月份,机关党委调查统计了各党支部第一季度的结对帮扶情况,并对工作手册填写情况进行了检查指导,党员干部共为43户帮扶对象送去了价值6000余元的钱物。

(二)关于党的建设方面

4.关于“党内政治生活不严肃不认真”问题

一是切实提高民主生活会质量,会议前,主要负责人要主持研究制定民主生活会方案,领导班子成员广泛深入征求意见,相互间认真开展谈心谈话,站在为事业发展和为同志负责的高度提出批评意见,主要领导把好发言材料质量关,机关党委等部门负责与以往材料进行比对,为开好民主生活会奠定基础;会上,相互批评要开诚布公、讲事实摆道理,有辣味,切实发挥民主生活会的作用。

二是认真贯彻执行民主集中制,进一步完善党组议事规则,细化标准,认真落实“三重一大”决策工作。自年初以来,共召开党组会9次,研究市局党建工作、机构改革、干部任免、财务工作等。

三是严格落实双重组织生活制度,党员领导干部坚持以普通党员身份参加所在党支部活动,发挥示范作用。根据改革需要,5月份,有12个党支部进行了调整,领导干部均以普通党员身份参加支部党员大会。5月初,各党支部召开组织生活会,集中学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,党员领导干部以普通党员身份开展学习研讨,并围绕学好《意见》建强党支部积极建言献策。

5.关于“基层党建抓的不深不实”问题

一是认真落实党建工作主体责任,局党组每季度专题研究一次党建工作,坚持党建工作和业务工作同部署同推进。

二是加强党支部建设,落实党建工作责任制。市局“三定”后,认真做好党支部重新划分工作,新调整党支部12个,占支部总数的60%;新改选支部书记7名,占书记总数的35%;新改选支委13名,占支部总数的36%,为进一步加强党支部建设,更好地发挥党支部战斗堡垒作用。另外,扎实推进“两学一做”学习教育和“四讲”专题教育,坚持每月开展1次集中培训,围绕学习贯彻党支部工作条例和创建“星级党支部”推进党支部规范化建设,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党日等制度,加强纪律作风建设,规范党支部活动记录,严格党费管理,加强督促指导检查考核力度,发挥先进典型引领作用。

6.关于“选人用人不规范”问题

一是研究制定干部队伍发展建设规划,切实解决因机构改革造成的超指数配备领导干部、人员结构不合理、后备力量不足等问题。上半年,通过积极争取政策,推荐2名科级领导干部任副县级非领导职务,通过退休等自然减员方式,逐步解决超配问题,截止2019年上半年,预计解决超配数2名。

二是结合机构改革有序推进干部轮岗工作,切实解决混岗问题突出、干部工作干劲不足、活力不够等问题。市局根据“三定”规定,科学合理调配内设机构工作人员,逐步优化队伍结构。同时,解决了3个事业编,涉及3个单位的混岗问题。加大专业知识、岗位知识培训力度,2019年市局将业务培训作为全年教育培训工作重点,2019年的全局教育培训计划中,业务培训占比达到总培训计划的78%,比2018年提高了14个百分点。

三是规范人事管理工作,为队伍建设提供坚强保证。

四是加强年轻干部选拔机制的研究,拓宽选拔渠道,努力提高年轻干部干事创业热情。选派年轻干部到脱贫攻坚、服务发展、消费维权、监管执法等岗位工作,为年轻干部成长和事业发展奠定基础。

(三)关于全面从严治党方面

7.关于“从严治党主体责任落实不到位”问题

一是切实落实党风廉政建设主体责任,把全面从严治党、党风廉政建设作为党的领导和党的建设的重要内容,与中心工作和业务工作紧密结合。制定了党风廉政建设“两个责任”实施方案和年度考核计划。严格落实“一岗双责”制,局党组坚持每季度研究部署1次党风廉政建设和反腐败工作,分管领导每半年听取1次分管部门的党风廉政工作汇报。

二是领导班子成员坚持对全面从严治党进行专题调研,每年撰写调研报告或理论研讨文章1篇以上。

三是选派作风过硬、能力突出的同志专职从事党风廉政建设工作。

四是加强对干部职工的思想沟通与交流,每季度开展1次廉政教育,做好廉政风险防控工作,认真受理群众举报,及时查处违纪案件。春节后,组织开展了为期一周的廉政专题教育活动,强化违规违纪典型案例学习,增强拒腐防变意识。

8.关于“落实‘八项规定’精神和反‘四风’方面不严格”问题

一是坚决不折不扣落实中央“八项规定”精神,采取压缩会议和发文数量,开短会、开视频会、“套开”会议,会议及发文数量同比压缩了10%以上,切实解决重形式、轻效果等形式主义顽疾。

二是健全规章制度,加强对“跑冒滴漏”问题排查和整改工作,对办公电脑、电灯、空调等设备使用情况开展检查2次,对发现的问题及时批评改正。食堂改采购制为招标制,在确保饭菜质量的同时压低成本。关闭内部洗车设施,降低用水量。规范财务管理,可花可不花的钱坚决不花,牢固树立过“紧日子”思想。

三是严格落实市委“十项规定”,加强机关工作纪律建设,完善考勤和工作考评办法。严格实行指纹考勤,人事科负责每个月对机关干部的出勤情况进行公示。

9.关于“财务管理、‘三公经费’使用不规范”问题

一是组织召开财务专题培训,集中学习《财务管理暂行办法》。通过培训学习,使大家进一步明确了财务报销流程、熟知财务管理的相关规定,并严格按规定执行。

二是为规范“三公经费”使用,制定并下发了《财务管理暂行办法》、《车辆使用管理制度》和《公务接待工作制度》。针对车辆管理中存在的问题,局本级全部车辆由办公室集中统一负责管理,通过实行定点加油、定点维修、单车核算等管理办法,有效地规范了公务用车的使用和管理。通过《公务接待工作制度》的实行,明确了公务接待的审批程序、接待标准及核销办法,对不符合上述规定的公务接待费财务部门坚决不予核销,从根本上解决了“公务接待经费”使用不规范的问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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