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朝阳市人民政府新闻发布会——市场监管局出台扶企强企政策不断优化市场发展环境

访谈时间:2017/5/11


朝阳市人民政府新闻发布会新闻稿

2017510日)

 

市场监管局出台扶企强企政策不断优化市场发展环境

市市场监督管理局副局长、新闻发言人 刘景云

女士们,先生们,新闻界的各位朋友们:

大家上午好!非常高兴出席今天的新闻发布会。现在我就市场监管局全面优化市场环境工作情况向社会予以通报,同时也借此机会感谢社会各界对市场监管工作的关心和支持。年初,市场监管局根据省、市优化营商环境的有关要求,制定出台了工作方案,推出了65项具体措施,来全面优化市场环境。

一、通过深化商事制度改革,不断优化市场准入环境

我局以商事制度改革为引领,进一步激发市场活力,促进市场主体大发展。在全面实行注册资本认缴制、“先照后证”、“五证合一”等登记制度的基础上,今年重点推动九项改革措施。一是全面实行个体工商户“两证整合”。将由注册登记部门、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证,改为由市场准入登记部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。二是尝试推行“多证合一”登记制度改革。将印章刻制备案、海关报关单位注册登记证、电子口岸企业入网资格审查、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证、对外贸易经营者备案登记表、外商投资企业设立备案、人民银行开户许可证、机构信用代码证、贸易外汇收支企业名录登记等证明、备案类项目纳入“一照一码”登记体系,实行“十五证合一”。三是适时推行企业名称登记制度改革。全面开放省、市、县(市)区企业名称库,申请人可自主查询、自主申报企业名称,提高企业名称核准工作效率,进一步推进企业登记全程便利化,为企业名称预先核准登记制度改革打好基础。四是推行企业登记注册全程电子化。按照全省统一部署,做好登记注册全程电子化和电子营业执照系统建设的筹备和培训工作,确保全省电子化系统启动后顺畅运行,尽早实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示的全程电子化。五是实现就近办理登记注册。打破乡镇行政区划限制,按照“就近就地”原则,在同一县(市)区区域内,申请人可根据自己意愿,任意选择登记受理窗口申请办理业务,实现“就近申请、就地领照”。六是实现“口头申报、当场取照”。对无需前置审批事项的个体工商户、个人独资企业实行即时登记,申请人仅需提供身份证件和住所(经营场所)证明,口述申请事项,由登记受理窗口工作人员录入电脑自动生成申请表格,经申请人核对无误并签字后,即可完成受理申请,当场取照。七是放开新兴行业、领域的注册登记。坚定执行“非禁则入”、“法无禁止即可为”原则,对新兴行业、领域的市场主体,凡是国家法律法规、国务院未明确禁止的,一律办理市场准入。八是放宽开发商市场准入条件限制。鉴于目前多数开发商职能提供房屋预售许可证的特殊情况,只要申请者提供经房产部门备案的购房合同、房屋预售许可证及(准)入住通知单或者竣工报告,即可为申请者办理营业执照。九是推进登记注册便利化。缩短办照办证时限,营业执照三个工作日内办结,对重点项目急需且材料齐全的当场办结;许可证办理提前介入,全方位提供技术咨询、引导服务,办结时限缩减至法定时限50%以内;将专家组的文审加技术评审时限,由40个工作日压缩至20个工作日。

二、通过提升服务水平,不断优化政策扶持环境

我们牢固树立“服务为重”理念,以服务发展为“第一要务”,加大政策扶持力度,为经济发展提供高层次、高水平服务。这方面,我们重点做好以下扶持工作。一是以文件形式出台扶持政策措施。我们局先后出台了《服务“五个一工程”建设实施方案》、《落实质量品牌提升行动计划工作方案》、《扶持壮大小微企业健康发展的实施意见》、《服务“大众创业万众创新”若干工作措施》、《2017年重大改革创新事项清单》、《开展帮扶重点企业活动方案》等政策性、指导性文件,形成了扶持政策体系。二是放宽登记条件支持企业集团发展。对有2个以上控股子公司、母公司注册资本在500万以上,母子公司注册资本总和不低于1000万的,可以申请设立企业集团。三是支持民营企业跨区域、跨行业兼并联合。支持商贸流通企业通过连锁经营、加盟经营等形式,实现规模化、集约化发展。四是鼓励和支持股份公司上市。对符合设立条件且有上市融资战略愿景的,我们将指导其按股份公司直接登记;对规模大、基础好的国有、集体企业或有限公司,将鼓励其改制、变更为股份公司,扩大股份公司数量和质量;对股份公司登记提供一对一指导服务。五是建立全市小微企业服务发展平台。着力打造扶持政策“集装箱”,申请扶持“导航仪”,行业走势“显示屏”、小微企业“交流群”四大板块,为企业开办和成长提供“点对点”扶持服务。六是扶持个体工商户转型升级为企业。发挥牵头组织作用,协调有关部门落实好各项优惠政策,同时充分发挥职能优势,做强市场主体、做大经济总量。每年实现个转企600户以上。七是支持众创空间企业发展。允许企业名称使用“众创空间”、“创客中心”等字样申请登记;放宽经营场所限制,申请人提交场所合法使用证明即可予以登记;对设在科技园、孵化园、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区内的小微企业,实行住所(经营场所)报备制,免于提交场地使用证明;支持依托众创空间等新型孵化机构集群注册。八是实施广告牵动做大广告企业规模。鼓励广告企业经营战略转型,加快推进向研发创造型、整合营销传播代理型、企业战略管理咨询型转变,通过企业融合,培育一批知名度高、公信力强、具有较强竞争力的自主品牌广告企业。

三、通过拓展服务领域,不断优化助企发展环境

我局将充分发挥“三局合一”的职能优势,有机整合服务资源,深度挖掘服务潜力,优化拓展服务领域,为企业等市场主体提供全方位、多领域、高效率的职能服务。一是深入推进“质量强企”服务。强化产品质量建设,加快培育、提升、壮大朝阳品牌,年内推荐省名牌产品6种以上,评选市名牌产品10种以上;评定“市长质量奖”12户;加大“省级知名品牌创建示范区”建设力度。二是积极提供“技术帮企”服务。推进标准化工作,主动帮助重点企业研制技术标准,助推企业转型升级。运用计量、检验检测、认证认可等技术基础服务,助力创业创新,助推企业发展。三是持续推进“合同助企”服务。发挥合同管理职能,积极推行合同示范文本,引导支持帮助涉农企业签订农业订单,扩大农业产业规模,增强农业经济效益,加速发展“订单农业”。四是大力拓展“助企融资”服务。畅通动产抵押、股权出资、股权出质、商标质押等多种融资渠道,搭建银企对接、信用推介、引导协调等融资平台,年内实现助企融资10亿元以上。五是不断扩大“企业用工”服务。通过创业引导、技能培训、用工对接、灵活输送等方式,全市每年完成实名制安置就业再就业5,000人次,尽力帮助企业解决“用工难”问题。六是积极开展“网络促销”服务。畅通和拓展互联网渠道,帮助企业解决“促销难”问题,使我市蔬菜、水果、花卉、药材、小杂粮等特色农产品通过互联网而畅销海内外。

优化中小微企业生成发展的市场环境,是营商环境建设最基础性工作,也是营商环境建设的重要课题,我们市场监管局将在“准入更宽、监管更严、服务更优、环境更佳、体制更新、效率更高”的目标上下功夫,不断将营商环境建设成果转化为经济发展成果,为促进朝阳振兴发展做出新的贡献,以优异的成绩来迎接党的十九大胜利召开!

谢谢大家!

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